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文章來源: 閱覽次數:1935 次 發布者:發布時間:2004/6/15  打印本頁
借鑒成功經驗 避免重蹈覆轍 節能,從選擇城市化模式開始
建設部副部長 仇保興

  能源問題是我國在本世紀面臨的一個重大挑戰。能否有效利用資源、降低能源消耗關乎中國經濟的前途,也關乎全球的經濟發展。借鑒別國成功經驗,避免重蹈覆轍,堅持走可持續發展之路是我們惟一的選擇。

    城市化模式決定能耗高低

  我國在能源問題上所面臨的形勢與西方發達國家相比,存在著幾個差別。

  其一,人均能源資源占有量低。至2001年底統計,我國探明煤炭儲量1145億噸,石油33億噸,天然氣13700億立方米。但人口基數巨大,人均資源占有量與世界平均水平相比,煤炭只有55%,石油是11%,天然氣僅為4%。2000年進口石油已占消費量的33%,并逐年上升。按此速度到2020年,進口油氣的比例有可能達到50%以上,這將影響國際能源市場供求關系。

  其二,我們正處于城市化高潮。全國每年約有1800萬人正從農村遷往城市。每年城市里新建建筑的面積大約有10億平方米,農村建筑也在10億平方米左右。比如,上海一個市的新建建筑面積就相當于整個歐盟。一般來說,當城市化比例達到30%時將進入起飛期,在30%至75%期間處于高速發展期,到75%以后人口遷移速度則減慢。我國現在的城市化比例是39%,已處于起飛期。這一時期有可能持續30至40年。經過這段時期之后,人口的空間布局將在國土面積中基本固定:一是人口在全國區域內的分布固定;二是城市形態基本固定,大中小城市格局基本固定;三是各類城市內人口的密度相對固定。這三個層次人口密度的分布,就決定了能源的消耗。

  其三,城市化高峰與機動化高潮合并。我們目前的階段相當于美國上世紀50年代時城市化與機動化疊加的情況。美國在二戰后出現了嚴重的“郊區化”現象,即城市密度相當低。1950年,美國每平方英里城市建成區內居住著9000多人,1990年時這一數字降到了3000多人。城市密度的急劇下降,造成了巨大的能源浪費。如美國與德國、丹麥與瑞典等西歐國家在人均收入方面相差不大,但因城市人口密度低,汽車使用率是歐洲人的3倍以上,導致人均能源消耗比他們高出1倍以上。因而,采取何種城市化模式,也就決定了今后能耗的高低。

  可持續發展之路,我國城市化的惟一選擇

  針對我國的實際情況,走可持續發展之路是我們惟一的選擇。

  第一,堅持走緊湊型城市化道路。在這方面荷蘭有不少成功經驗,如讓城市保持一定的密度,避免“郊區化”現象。只有合理的密度,才能高效建設和使用城市基礎設施,節約土地和維護生態平衡,從而真正達到節能的效果。

  第二,大城市與超大城市要有合理的空間結構。人口在200萬以上的城市都應采取有機疏散的發展模式,而不能“攤大餅”!皵偞箫灐睅淼闹苯訍汗褪悄茉吹木薮罄速M。如荷蘭將多個中等城市組合成一個城市集群,各個城市的功能各不相同,然后組合在一起就形成高效率的城市群。荷蘭的城市與農村幾乎都有鮮明的分界線,這邊是繁華的城市,跨過一步就是田園風光。

  第三,強調土地使用功能的適當混合。居住地與工作場所之間的距離應盡可能接近,避免再出現工作與居住明顯分區的現象。在這方面,美國正在反思,上世紀末提出了“精明增長”規劃模式,貫徹緊湊社區、就近就業、低開發和環境成本、尊重自然生態、混合土地使用等原則。

  第四,推廣節能的新理念。在城市發展中,應將生態型城市的理念包容進去,促使走上循環經濟的道路,即利用最少的能源消耗,實現社會、經濟和環境的共贏。

  第五,實行最嚴格的城市規劃與最嚴格的耕地保護。只有這兩者相輔相成,土地的利用才是合理的,也才能達到合理的能源消耗。在美國,聯邦政府不管土地規劃,決定權在州政府,州政府又將它下放到市政府,加上土地又是私有的,因而農場主將土地廉價出售的情況相當普遍,從而推動了郊區化。有人說,美國現在是“醒著犯錯誤”,明明知道那是錯的,卻無法糾正,因為從一開始的城市化格局就“鑄成了大錯”。相比之下,西歐國家在城市化高潮期重要的城市規劃一般都由上級政府決定,從而避免了美國那樣的錯誤。

  優先發展公共交通,已迫在眉睫

  汽車進入家庭的趨勢不可逆止,關鍵問題是如何發展節能、方便和有效的交通系統,一是發展公共交通,二是提倡可行走式城市。

  公共交通越發達,能耗越低。西歐發達國家與美國的人均汽車擁有量接近,但人均能耗只有美國的一半。公共交通比美國發達是主要原因之一。正因歐洲的城市人口密度高,公共交通的效率才會高。關于公共交通問題,應澄清幾個認識。一是應將注意力從泛泛治理城市交通問題轉移到公共交通優先上來。機動化到來的時候,不可能同時解決所有交通工具的出行通暢的問題。有研究表明,在典型的“攤大餅”城市倫敦,如將市中心區的地面建筑全部架空,都變成交通道路,它也仍然無法滿足私人交通需求。只有發展公共交通才能真正解決問題。二是大力推進綠色公共交通,采用低能耗、低污染的燃料,如用甲醇、天然氣和電車等。三是建設快速的公交系統。如將公交車專用道放在馬路中間的快車道上,乘客過人行天橋迅速上下車。在有的國家,公交車一到路口,交通信號燈立刻變綠,真正做到了公交優先。四是發展智能交通,讓每一個駕駛員都能隨時知道何處交通擁堵,以選擇最通暢的道路,達到節能的效果。五是對城市進行合理的空間布局設計,建設“步行城市”。

  建筑節能,從打地基開始

  我國目前建筑能耗占總能耗的28%,F在的住房面積約有400億平方米,而能達到節能標準的只有百分之零點幾,新建的也只有15%達到節能標準,所以這方面今后有著巨大的空間。有一組數字頗能說明問題:執行新的國家節能標準以前,北京的能耗每平米約為31.7瓦,哈爾濱為33.7瓦,而瑞典、丹麥的數字約為11瓦。實行新標準以后,北京為20.6瓦,哈爾濱為21.9瓦。也就是說,如完全執行新標準,起碼能降低35%的能耗。要是能達到像丹麥這些歐洲國家的節能水平,那能耗就可降低70%以上。

  我們面臨的很大問題是建房者對節能沒有利益概念,也就是說還沒能夠運用價值規律作為節能的載體。我們應努力的方向為:

  實行分戶供熱。我國普遍的福利性供熱體系,只要房間太熱就開窗散熱,造成極大的熱能浪費,而可以節能的門、窗、墻體等材料和新技術卻不愿選用。而在歐美等國,早已從法律角度規范節能標準。根據芬蘭的經驗,不改現行房屋結構,只改變熱能計量方式,即改成分戶計量,就可節能30%以上。如果推行節能技術,那么節能的效果就會更加可觀。

  選擇節能技術。一般的房子里,30%的熱量從窗戶跑掉了。如果選用雙層玻璃,中間再充上惰性氣體,就可在一定程度上阻斷熱量散發。35%熱量從墻體散發,如采用隔熱材料,增加保溫層,節能效果就很明顯。

  提倡綠色智能建筑。我們過去對智能建筑有個錯誤的理解,以為一般的房子加上網絡、寬帶和智能設備就是智能化建筑了。其實,智能化建筑首先就是要達到節能的標準和良好的居住舒適度,其次才是家具的智能化和安全保衛的智能化。實際上,智能化建筑不一定就是豪華的,但它必須是低能耗的。美國有些智能化建筑造價比普通建筑還低15%,因為它們追求合理的結構,講究實用功能和外觀的簡潔,利用了可回收材料,而不追求豪華裝飾。

  使用新能源與潔凈能源?梢猿浞掷玫責岜眉夹g,如冰島等國家,建筑房子時先在地上打兩個洞,通過電泵將地下水循環起來,為整座房子供熱。惟一耗能的就是電泵。而在丹麥等國,由于地處海邊,太陽能和風能的利用條件得天獨厚,使用熱泵技術時結合風能與太陽能,用風能與太陽能來帶動電泵就可以做到“零能耗”。

  節水節材,再達到節能。實際上,多消耗材料,多消耗水,就是多消耗能源。清潔水和材料都是能源加工出來的。我國每年在房地產方面的投資約為1萬億元人民幣(商品房),還不包括農村的建筑,在城市基礎設施5000億元,這些都將消耗大量的材料。如能做到節水節材,節約能源的數量將會是天文數字。其實,在節能方面,我們應該提出這樣一句非常響亮的口號:“耗能就是污染”。消耗能源就會產生廢氣和其他污染物,即使不產生廢氣也會產生二氧化碳,而這是《京都協議書》要嚴格限制的。

  綜上所述,要想真正做到節能,就得從城市化模式這一源頭做起,它相當于節能的龍頭部分,發展公共交通、提倡建筑節能和使用新能源等相當于龍身、龍爪、龍尾。沒有龍頭,后面也都無從談起。我們應該認識到,選擇什么樣的城市化模式,決定了我們今后能否應對能源危機。

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