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文章來源: 閱覽次數:1975 次 發布者:發布時間:2006/9/27  打印本頁
實行工程量清單計價方式對建筑行業的影響

實行工程量清單計價方式對建筑行業的影響


  經過三年的試行和推廣,新的建設工程計價方法《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱《規范》),于2003年7月1日起旅行。該《規范》的施行帶有強制性,其計價方法與現行的定額形式有很大不同,這多年來一直沿用習慣作法的預決算工作人員及建設行業的招投標報價工作將是一個很大的影響。

  新實行的工程量清單計價是由業主將擬建工程的全部項目和內容按《規范》要求的計算規則和計量單位計算出工程量,按《規范》要求的統一編碼列在清單上作為招標文件的組成部分,投標單位按招標書提供的工程量逐項填報單價,最后計算出總價作為投標報價。合用定額計價是由投標方按招標項目圖紙逐項計算工程量,套用建設主管部門編制的定額及價格,讀取建設行政主管部門核定的費用標準,計算出總價作為投標報價。從兩種計價方法可以看出,對同一建筑工程造價來說,其價值實質有很大不同。

  首先,新的計價方法的實施,將把建筑企業進一步推向市場,并迫使建筑企業提高自身的競爭力。

  市場經濟主要特點是競爭,對于建筑行業來說,競爭主要體現在價格、質量和工期上,只有價低質優才能在競爭中取勝。建筑商為了求得生存和發展。就要通過采用先進技術、先進設備、先進工藝和先進的管理方式來降低成本,使其產品的價格在競爭中占有取勝的優勢。同時,建筑商還可以用市場行為控制工程投資,決定其產品的價格。

  其次,新的計價方式使業主和承建商能自主決定其產品的價格。

  定額是計劃經濟的產物,在計劃經濟體制下,定額對保證國有投資的使用志到了不可估量的作用,隨著改革開放,我國的經濟體制逐步走向市場化后,施工企業之間的競爭日益激烈,企業為了在市場中生存,就要通過技術革新,加強管理降低成本,增強自身的競爭力,而定額反映的是社會平均消耗水平,盡管對定額的改革從來沒有間斷過,但一直沒有改變其特性-統一性,所以定額已不能準確反映企業真實能力和市場價格水平。以業主來說,原評標方法是以評標價的5%--8%之內的投標作為有效標價,其本身不能完全決定選擇哪家投標單位,因此評標很難做出非常公正的評價。這就好像雙方進行買賣交易,而定價由第三方決定一樣。

  實行新的計價方法后,實行量價分離,所有價格均由企業根據自身能力適合市場情況,業主評標時以低價中標為原則,選擇的合作方,決定其擬建工程的價格,方法,真正能體現出市場的競爭性和企業的自身能力,“魚目混珠”現象將越來越少。

  再次,新的計價方式招投標是治理建筑行業腐敗問題的有效措施。社會上常說的一句話是“一幢幢高樓建起,一批批干部倒下”,“倒下”最多的地方就是在招投標上。在招投標中泄漏標底,與有關人員串通控制投標結果,投標人員互相串通投標報價等現象時有發生,通過工程量清單計價,評標時不再設立標底,各投標人根據自身的綜合實力進行成本分析,通過報價競爭取得中標,從而招投標中的上述人為因素,從源頭上遏制招投標中的腐敗現象。

  此外,新的計價方式解決了困擾建筑領域的一些問題。

  一是,招標法中“招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判”的規定,確定投標價即中標價,也是合同價。定額計價方式往往使投標價高于市場價,業主為降低造價,往往要求中標單位分解工程項目,使合同與實際不符,新的計價方式使投標價完全市場化,公開競爭。

  二是使招投標更具有競爭性。新的計價方式實行“統一編碼、統一項目名稱、統一計算規則、統一計量單位”的原則,全國統一,原來的模式,每一個省、市都有各自的定額和取費標準,評價方式也是以低價中標為原則,使企業更利于參與異地競爭。

  三是可以使招投標工作走上良性循環軌道。原投資者為了降低造價,控制投資,采用化整為零、肢解工程的方式避免招標。采用工程量清單從,能使企業自學地遵守《建筑法》和《招標投標法》。

  還有,實行工程量清單計價也是與國際接軌的大勢所趨。加入WTO后,國外企業有可能進入中國建筑市場,最多的是依靠中國施工企業的技術力量和水平以及相對的人工成本,我們走出去承擔工程項目的機會更多,工程量清單計價是國際上工程施工領域招投標和工程管理中的“游戲規則”,要走向國際市場,我們就必須熟悉它、掌握它。

  所述,工程量清單計價方式對建筑領域的影響很深,意義也很大,此種計價方式使承包商為了獲取利潤只能是通過加強管理,從技術、成本、合同上進行管理,從內部出發,采用先進的施工工藝、方法及控制消耗,合理組織施工來達到目的,并尋找合同、圖紙、外部條件缺陷進行索賠,這又提高了業主、監理工程師、設計人員的水平。這樣,建筑工程的各方都要提高能力,促進我國建筑工程領域的技術、管理水平上升到一個新的臺階

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